丘比特的圈套

原标题：拜登签署新行政命令“扩大美国生物制造”再引国内CXO板块跳水 反复风险“预演”或倒逼产业发展每经记者：林姿辰 每经编辑：魏官红今日（9月13日）开盘，CXO（医药外包）概念板块持续走低，其中海外收入占比较高的几家龙头企业股价下落明显。截至当日收盘，药明生物（HK02269，股价53.4港元，市值2277.51亿港元）跌19.94%，康龙化成（HK03759，股价42.15港元，市值502.04亿港元）跌14.68%，泰格医药（HK03347，股价69.1港元，市值602.85亿港元）跌9.67%。“天目铁木在全球的野生种群极其稀少，野生状态仅存在于天目山。”李因刚说。

B | 消息面上，据环球网报道，美国广播公司（ABC）称美国总统拜登于当地时间12日签署了一项鼓励美国生物技术生产和研究的行政命令。报道称，该命令旨在促进制药业以及农业、塑料和能源等行业的美国制造。为了守护这一稀有的“地球独生子”，天目山管理局联合属地天目村，一方面对天目铁木原生栖息地周边的生产生活、建设环境实施了保护管理措施，另一方面落地多项就地保护举措，先后建成3处就地保护点，保护面积达3700平方米，林下自然更新小苗已突破100余株。天目铁木繁植工作同样成效斐然。而环球网援引媒体报道称，此举是在“回应中国在生物技术方面的挑战”。值得注意的是，这不是CXO板块股价首次异动。无论是UVL（未经核实名单）、还是影响难辨的产业链政策，击中的大多是CXO公司收入对海外地区较为依赖，以及产业链上游暂未实现完全国产替代的短板。争锋生物医药产业：拜登二度签署相关行政命令 美国白宫9月12日发布的文件揭露了更多细节。近地野外回归管护子代幼苗270余株，如今已开始结实；繁育天目铁木苗木超过3000株，在3个气候带7省11地建立了迁地试验点，曾经局限于天目山一隅的天目铁木，正逐步走出浙江，在全国更为广阔的土地上扎根生长。据界面新闻报道，白宫官网信息显示，拜登12日签署的行政令是为了启动“国家生物技术和生物制造倡议”。值得注意的是，这不是拜登首次对生物医药产业“动刀”。去年2月，拜登曾签署一项行政命令，对包括药品在内的四种关键产品的供应链进行为期100天的审查及更深入的一年期审查，并在之后发布的百日报告中明确提出要进一步加强制药供应链措施。

C | 界面新闻报道称，白宫声明指出，美国“过度依赖”外国材料和生物制造，多年来将生物技术等关键行业离岸外包的做法威胁到了美国获取关键材料的能力。法典的施行、生态的保护，最终要落实在每一个人的行动上。而近年来在国际市场强势突围的中国CXO企业，被不少业内人士认为是此次美国方面新行政命令的针对对象之一。

D | 对于生物产业发展，今年5月，我国国家发展和改革委员会也印发了首部生物经济五年规划。

E | 活动现场成立了四支志愿服务队，分别是：由天目山管理局保护科及护林员、天目山自然保护区中队、於潜派出所、应急救援队等成员组成的“一支队伍管执法”志愿服务队；由天目山管理局科研科、宣教科、公民科学家、国兴集团、高校大学生等组成的科普宣教志愿服务队；由天目山管理局规划科、办公室、共青团青年干部、周边联防村代表组成的镇村融合志愿服务队；由生态环境局临安分局等相关人员组成的进企宣传志愿服务队。《“十四五”生物经济发展规划》明确提出要“加快突破生物经济发展瓶颈，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平”。图片来源：摄图网-501514500打雷不一定会下雨：细则出台前影响仍不明朗 “昨天圈内就在转这个消息了，大家都担心相关影响，你看今天跌得多的，大多是海外收入占比很高的企业，整个板块就被拖下去了。他们将“兵”分四路，分别参与巡山护林，参与制止违规用火、非法穿越保护区等模拟执法；开展生物多样性本底调查等；深入保护区周边联防村和企业，宣传《生态环境法典》《中华人民共和国自然保护区条例》《浙江天目山国家级自然保护区条例》。”9月13日，一名不愿具名的业内人士对《每日经济新闻》表示。

F | 成立志愿者队伍是天目山管理局推出“全链条生态保护模式”之后的一次“延链”“补链”“强链”行动。近年来，天目山管理局创新推出“一支队伍管保护地”机制，联合公检法司等部门设立“生态警务联勤工作站”“检察官工作室”“自然保护地共享法庭”“天目山古树名木司法保护基地”，构建起了“生态警务+派驻执法+司法协作”全链条生态保护模式。据《每日经济新闻》记者梳理，2021年，国内头部CXO企业药明康德、康龙化成、泰格医药的境外业务收入占比分别为75%、83%和47%，这3家公司收入均对海外地区有不同程度的依赖。同时，以科技赋能全力推动智慧监测，遍布保护区的130台红外相机和声纹监测仪构建全天候监测网络，守护着这片森林连续70余年无人为火警和火情的安全纪录。9月13日，CIC灼识咨询合伙人王文华接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此次行政命令对中国CXO企业产生的影响还不明朗，需要观察美国方面后续出台的细则是否明确指向医药研发生产的外包服务。在王文华看来，从产业发展的视角，若将CXO产业链整体从中国转移至美国，对很多美国药企来说并不是一个最优决定。天目山管理局有关负责人表示，下一步，临安将以《生态环境法典》实施为契机，围绕临安区委一届十一次全会作出的“三型”发展之路的总体部署，全面系统推进生态环境保护工作，进一步打响“天目叠翠∙生态惠民”品牌，共同绘就人与自然和谐共生的美丽临安新画卷。这是因为与美国本土CXO企业相比，中国CXO行业拥有更低的人工成本与更快的临床患者招募速度，在临床前与临床阶段均能提供性价比极高的解决方案。放弃这些理想的服务外包对象，让当地药企面临巨额的研发成本增长与更慢的临床进度，显然违背了拜登签署相关行政命令的初衷。上述业内人士也持有类似观点，其认为国内CRO企业在价格、人力成本上有优势，生产效率也好很多，服务能力能满足国际化的要求，相关政策很难在短期内对中国CXO企业的发展构成显著影响。多次风险“演练”：倒逼国内CXO企业补短板 国内CXO板块股价被情绪“错杀”已不是首次。尽管业内人士普遍认为中外医药产业链全面脱钩的可能性很小，但国内CXO产业链目前暂未完全实现国产替代，以及中美创新生物制药体量和水平的客观差距，或是CXO企业投资者容易成为“惊弓之鸟”的根本原因。而在一次次的风险“演练”中，国内CXO产业短板反复显现，也倒逼CXO产业链在国产替代、突破卡脖子技术方面的加速发展。例如，国内多家CXO企业已在海外进行生物制造基础设施布局。以国际化进度最快的药明生物为例，其在中国、美国、爱尔兰、德国和新加坡拥有超过1万名员工。今年7月，公司宣布计划未来十年内投资14亿美元在新加坡建设一体化CRDMO服务中心，拓展生物药发现、开发和大规模原液及制剂生产的能力和规模，建成后预计将创造1500个研发和生产专业岗位，并将在2026年为公司新增12万升生物制药产能。2021年，康龙化成用于内部建设和外延并购的资本开支分别为20.93亿元和14.37亿元。继去年并购Absorption基因细胞疗法和ABL生物制剂业务后，今年1月、7月先后收购英国Cramlington和美国Coventry原料药基地，进一步布局全球小分子生产服务能力。可以预见，未来国内CXO产业仍将曲折成长，但也需要及时安抚投资者情绪。王文华表示，本轮CXO企业股价下跌一定程度上存在市场中投资者的过度反应，国内企业能做的一方面是持续平稳地开展业务，从公司运营角度最小化政策变动可能导致的短期影响；另一方面，在面对投资者相关提问时尽量做到对事实快速且详实澄清，打消投资者的相关疑虑。每日经济新闻返回搜狐，查看更多责任编辑：